Lausunto pakkaus- ja pakkausjäteasetuksen (EU) 2025/40 kansallisia tuottajarekistereitä koskevista säännöistä 

Kemianteollisuus KT ry edustaa Suomessa toimivia kemianteollisuuden yrityksiä suurista monikansallisista yrityksistä mikroyrityksiin. Jäsenkuntamme saattaa markkinoille laajasti erilaisia pakkauksia kuten kuluttaja-, teollisuus- ja kuljetuspakkauksia.

Kannatamme pakkaus- ja pakkausjäteasetuksen (EU) 2025/40 tavoitetta vähentää pakkausjätteen määrää. Tavoitteiden saavuttamiseksi valittavien keinojen tulee kuitenkin olla oikeasuhtaisia. Lausunnolla oleva täytäntöönpanoasetusluonnos sisältää säännökset tuottajarekisteriin rekisteröitymisen ja raportoinnin muodosta. Rekisteröinti- ja raportointitietojen yhdenmukaistaminen on kannatettavaa, mutta ehdotetut vaatimukset tällaisenaan lisäävät toimijoiden hallinnollista taakkaa kohtuuttomasti ja heikentävät EU:n kilpailukykyä.

Raportointivelvoitteiden tulisi rajoittua tietoihin, jotka ovat välttämättömiä asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi sekä seuranta- ja valvontatehtävien hoitamiseksi, ja jotka tuottajien on mahdollista saada joskus monimutkaisistakin toimitusketjuista. Liian yksityiskohtainen raportointi aiheuttaa vain tarpeettomia kustannuksia toimijoille. Raportointivaatimuksiin tulisi esimerkiksi sisällyttää selkeä kynnysarvo sille, kuinka pieniä pakkauksen komponentteja on ilmoitettava erikseen. Kaiken kaikkiaan komission tulisi ennen sääntelyn antamista arvioida huolellisesti ehdotettujen raportointivaatimusten oikeasuhtaisuus suhteessa siitä saatavaan hyötyyn.

Pakkaus- ja pakkausjäteasetus määrää siitä, kenelle pakkausten tuottajavastuu eri jäsenvaltioissa kuuluu. Asetuksen mukaan tuottajan on se talouden toimija, joka jäsenvaltioon sijoittautuneena valmistajana, maahantuojana tai jakelijana asettaa pakattuja tuotteita saataville kyseisen jäsenvaltion alueelle. Tuottajan on rekisteröidyttävä ja raportoitava pakkauksensa kaikille kansallisille viranomaisille, joissa se asettaa pakkauksia saataville markkinoilla. Erillinen rekisteröityminen jokaiseen jäsenvaltioon aiheuttaa merkittävää hallinnollista taakkaa ja sitoo huomattavasti yritysten resursseja eikä tue tavoitteita EU:n sisämarkkinoiden toimivuudesta. Tämän vuoksi EU-tasolle tulisi perustaa keskitetty yhteyspiste, jonka kautta toimija voisi rekisteröityä kerralla kaikkiin niihin jäsenvaltioihin, joissa se toimii asetuksen mukaisena tuottajana. Kansallisia rekistereitä ei ole tarpeen lakkauttaa, mutta niiden tulisi muodostaa yhtenäinen eurooppalainen järjestelmä, joka vähentää päällekkäistä hallinnollista työtä ja helpottaa näin sääntelyn noudattamista.

Vaikka ehdotuksen tavoitteena on yhtenäistää sääntöjä jäsenmaissa, järjestelmä jättää tulkinnanvaraa ja esimerkiksi päällekkäisen raportoinnin riski säilyy. Pakkausten toimitusketjut ovat usein pitkiä ja monimutkaisia, minkä vuoksi markkinoille pakkauksia saattavalla taloudentoimijalla ei aina ole tietoa siitä, mihin jäsenvaltioon pakkaukset lopulta päätyvät ja milloin raportointivelvollisuus syntyy. Erilaiset tilanteet tulisi ohjeistaa huolella, jottei päällekkäisyyksiä synny ja raportointivelvoitteita voitaisiin minimoida. Esimerkki tilanteesta, jossa rekisteröintivelvoite on epäselvä, on uudelleenkäytettävien, jo aiemmin markkinoille saatettujen pakkausten (esim. IBC-kontit) tietojen ilmoittaminen.

Eeva-Mari Karine

Johtava asiantuntija

• Tuotepolitiikka ja tuotelainsäädäntö

+358 50 338 4236 eeva-mari.karine(a)kemianteollisuus.fi

Näytä yhteystiedot